Часто задаваемые вопросы

• Основными задачами Уполномоченного являются:

• 1) организация и осуществление контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина органами государственной власти, органами местного самоуправления Томской области, их должностными лицами;

• 2) содействие восстановлению нарушенных прав и свобод человека и гражданина;

• 3) содействие совершенствованию законодательства Томской области в части соблюдения прав и свобод человека и гражданина;

• 4) информирование жителей Томской области о положении в сфере обеспечения и защиты прав и свобод человека и гражданина;

• 5) содействие совершенствованию механизмов обеспечения и защиты прав и свобод человека и гражданина;

• 6) содействие координации деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления Томской области в обеспечении и защите прав и свобод человека и гражданина в Томской области.

• 7) правовое просвещение по вопросам прав и свобод человека и гражданина, форм и методов их защиты.

  В целях выполнения своих задач Уполномоченный:

  а) рассматривает направленные непосредственно Уполномоченному обращения (жалобы) граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно или временно проживающих на территории Томской области, а также иных физических и юридических лиц, если их обращения (жалобы) касаются вопросов соблюдения прав и свобод человека и гражданина в Томской области;

  б) проверяет информацию по обращениям (жалобам) о нарушениях прав и свобод человека и гражданина в Томской области;

  в) по итогам рассмотрения обращений (жалоб) в случае выявления фактов нарушения прав и свобод человека и гражданина готовит заключения о нарушении прав и свобод человека и гражданина, которые могут содержать рекомендации относительно мер по восстановлению нарушенных прав и свобод;

  г) направляет заключения в государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, организации и должностным лицам, в действиях (бездействии) которых он усматривает нарушение прав и свобод человека и гражданина;

  д) осуществляет сбор, изучение и анализ информации по вопросам обеспечения и защиты прав и свобод человека и гражданина в Томской области;

  е) вносит в органы государственной власти, органы местного самоуправления предложения в части совершенствования механизмов обеспечения и защиты прав и свобод человека и гражданина;

  ж) принимает участие в разработке законопроектов, затрагивающих права и свободы человека и гражданина; обращается к субъектам законодательной инициативы с предложениями о внесении изменений в законодательство Российской Федерации и Томской области о совершенствовании механизмов защиты прав и свобод человека и гражданина;

  з) в срок до 1 марта направляет ежегодный доклад о результатах своей деятельности за предыдущий год в Законодательную Думу Томской области, Губернатору Томской области, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, в Томский областной суд, Арбитражный суд Томской области и прокурору Томской области для рассмотрения;

  и) составляет специальные доклады по отдельным вопросам соблюдения прав и свобод человека и гражданина в Томской области и направляет их в Законодательную Думу Томской области;

  к) одновременно с ежегодным докладом направляет в Законодательную Думу Томской области информацию об использовании финансовых средств за предшествующий год;

  л) издает и безвозмездно распространяет сборники и иные печатные материалы, содержащие информацию о правах и свободах человека и гражданина в Российской Федерации и способах их защиты;

  м) организует семинары и круглые столы по проблемам соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина, а также конкурсы, способствующие правовому просвещению граждан по вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина;

  н) осуществляет иные полномочия, предусмотренные Федеральным законом от 18 марта 2020 года N 48-ФЗ "Об уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации" и настоящим Законом.

• (ст.ст. 2, 10 Закона Томской области от 09.08.2005 года № 118-ОЗ «Об Уполномоченном по правам человека в Томской области»)

Гражданин Российской Федерации, иностранный гражданин или лицо без гражданства вправе обратиться к Уполномоченному по правам человека в Томской области с жалобой, предложением или заявлением в письменной форме или в форме электронного документа, а также устно на личном приеме.

Получив обращение, содержащее предложение, заявление или иную информацию, касающуюся нарушения прав и свобод граждан (далее - обращение), уполномоченный по правам человека в в Томской области  имеет право:

1) рассмотреть обращение по существу;

2) разъяснить заявителю средства, которые тот вправе использовать для защиты своих прав и свобод;

3) направить обращение на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, к компетенции которых относится рассмотрение обращения.

 Под жалобой, адресованной Уполномоченному по правам человека в Томской области, понимается просьба гражданина Российской Федерации, иностранного гражданина или лица без гражданства о защите и восстановлении прав и свобод, нарушенных (нарушаемых), по его мнению, решениями или действиями (бездействием) территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, действующих на территории Томской области, органов государственной власти или иных государственных органов Томской области (кроме Законодательной Думы Томской области), органов местного самоуправления, иных муниципальных органов, организаций, действующих на территории томской области, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если ранее заявитель обжаловал эти решения или действия (бездействие) в судебном либо административном порядке, но не согласен с решениями, принятыми по его жалобе.

 Как обратиться?

Граждане имеют право лично обратиться к Уполномоченному по правам человека в Томской области, предварительно записавшись на прием по телефону (3822) 71-48-34, или получить устную консультацию сотрудников аппарата.

Также граждане имеют право направить письменное заявление (индивидуальное или коллективное) на имя Уполномоченного по правам человека в Томской области по адресу 634050, г. Томск, пер. Нахановича, 3 "а" или по электронной почте ombudsman@ombudsman.tomsk.ru

Важно!
Согласно Федеральному закону от 18.03.2020 N 48-ФЗ "Об уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации" в жалобе должны содержаться фамилия, имя, отчество (при наличии), почтовый и (или) электронный адрес заявителя, изложение существа решений или действий (бездействия) территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, действующих на территории Томской области, органов государственной власти или иных государственных органов Томской области, органов местного самоуправления, иных муниципальных органов (далее - муниципальные органы), организаций, действующих на территории Томской области, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (далее - организации), нарушивших (нарушающих), по мнению заявителя, его права и свободы. К жалобе также должны прилагаться материалы, подтверждающие обоснованность жалобы, включая копии документов, связанных с обжалованием соответствующих решений или действий (бездействия) в судебном или административном порядке.

Обратите внимание!

Жалоба должна быть подана Уполномоченному по правам человека в Томской области не позднее истечения года со дня нарушения прав и свобод заявителя или с того дня, когда заявителю стало известно об их нарушении.

В случае получения жалобы Уполномоченный по правам человека Томской области:

1) принимает жалобу к рассмотрению, если она соответствует требованиям статьи 9 Федерального закона от 18.03.2020 N 48-ФЗ "Об уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации";   

2) отказывает в принятии жалобы к рассмотрению, если она не соответствует этим требованиям,  при этом отказ в принятии жалобы к рассмотрению должен быть мотивирован.

Уполномоченному по правам человека в Томской области или сотрудникам его аппарата можно отправить обращение в электронной форме, заполнив соответствующую форму на сайте в разделе «Приемная», соблюдая все требования по его оформлению.

В 1998 году Россия ратифицировала Европейскую Конвенцию о защите прав человека. Положения Конвенции допускают подачу индивидуальных жалоб от физических лиц, но при соблюдении определенных правил.
Европейский Суд по правам человека (г. Страсбург) является международной организацией, которая только при определенных обстоятельствах может принимать к рассмотрению жалобы лиц, полагающих, что их права гарантированные Конвенцией, были нарушены.

Суд не является вышестоящей апелляционной инстанцией по отношению к внутригосударственным судебным инстанциям и не полномочен отменять либо изменять их решения. Равным образом Суд не может от Вашего имени напрямую вмешиваться в деятельность властного органа, на действия которого Вы жалуетесь.

 Обратите внимание!

Если Вы решили подать жалобу в Европейский суд (или как его еще называют Страсбургский суд) по правам человека, необходимо помнить, что Европейский суд по правам человека признает Вашу жалобу приемлемой, если соблюдены следующие условия:

• Были исчерпаны все внутренние средства правовой защиты, как это предусмотрено общепризнанными нормами международного права;
• С даты вынесения национальными органами окончательного решения по делу прошло не более 4 месяцев;
• Вы являетесь жертвой нарушения со стороны Государства, ратифицировавшего Конвенцию или соответствующий протокол к ней;
• Нарушение Ваших прав имело место быть после даты ратификации государством положений Конвенции;
• Вы соблюли все необходимые формальности;
• Вы правильно заполнили нужную форму;
• Вы корректно указали действительный обратный почтовый адрес.

Важно: Европейский суд рассматривает жалобы, связанные с нарушением тех прав, которые гарантированы Конвенцией и Протоколами к ней. В остальных случаях жалобы отклоняются. Обратите внимание, что в данном перечне нет ряда прав и свобод, гарантированных Конституцией Российской Федерации, таких как, например, как право на труд, на жилище, социальное обеспечение. В Конвенции устанавливаются, главным образом, гражданские и политические права.

Страсбургский суд не рассматривает жалобы, которые:

• являются анонимными;
• являются по существу теми же, которые уже были рассмотрены Судом ранее или уже являются предметом другой процедуры международного разбирательства или урегулирования;
• являются необоснованными;
• представляют собой злоупотребление правом подачи петиции;
• представлены по телефону или по электронной почте за исключением случаев, когда такие жалобы дублируются обычной почтой. Кроме того, нет никакой необходимости в Вашем личном посещении Страсбурга для устного изложения обстоятельств дела.

Важно помнить, что Европейский суд рассматривает жалобы только против действий или решений государственных органов власти и не принимает жалобы, направленные против частных лиц или государственных учреждений. Предметом жалоб, направляемых в Суд, должны быть события, за которые несет ответственность публичная власть (органы законодательной, исполнительной, судебной власти и проч.) государства.

При подаче заявления (жалобы) следует обратить особое внимание на статьи Европейской Конвенции, на которые надо обязательно ссылаться в Вашем заявлении. Вам также следует дать четкое, ясное и краткое описание фактов, свидетельствующих о нарушении Ваших прав. Эти факты надо описать в хронологическом порядке с указанием детального рассмотрения дела в судах и иных органах власти. При этом следует приложить копии всех решений по Вашей жалобе из всех инстанций судов вплоть до Верховного Суда РФ. Особое внимание следует обратить на необходимость указать точные даты всех решений. Ведь, как уже отмечалось, Суд принимает заявление к рассмотрению лиц в течение шести месяцев с даты принятия окончательных решений на национальном уровне. Несмотря на то, что официальными языками Совета Европы являются английский и французский, заявителю предоставляется право подавать индивидуальную жалобу на своем родном языке (российским гражданам – на русском). Жалобы направляются в Суд непосредственно заявителем. Никакие государственные учреждения не могут быть использованы в качестве посредников для их пересылки адресату.

Адрес Европейского суда для корреспонденции:  

The Registrar European Courtof Human Rights Council of Europe

F-67075 Strasbourg Cedex France – Франция

После того как Ваша жалоба поступит в секретариат Суда, она будет зарегистрирована. Вы обязательно получите ответ от юридического референта Суда с рекомендациями по поводу дальнейших действий. К письму обычно прилагается формуляр жалобы с инструкцией по его заполнению. К формуляру следует приложить копии всех документов, имеющих отношение к делу. Суд может также запросить дополнительную информацию. Любая задержка с ответом или отсутствие ответа могут быть истолкованы как ваша незаинтересованность в продолжении разбирательства по жалобе. Вы должны вернуть заполненный формуляр жалобы в установленный срок. Если в течение года от вас не будет получен ответ на письма Секретариата, Ваше досье будет уничтожено. 

Если же формальные требования правил Регламента Суда будут соблюдены при заполнении жалобы и формуляра, Ваше дело будет зарегистрировано для рассмотрения. В этом случае Секретариат сообщит вам постоянный регистрационный номер вашей жалобы. Процедура рассмотрения Вашего дела является бесплатной. Вы будете проинформированы Секретариатом о продвижении дела.

Если Вы возражаете против опубликования Вашего имени. Вы должны сделать соответствующее заявление, изложив причины для подобного отступления от общего правила свободного доступа к информации, касающейся судебного разбирательства. Суд допускает анонимность разбирательства только в исключительных и обоснованных случаях.

Практика показывает, что Суд удовлетворяет лишь 5-6% всех поступивших жалоб, остальные же признаются неприемлемыми или необоснованными.

 Ссылки:

• Регламент работы Европейского Суда по правам человека (принят 4 ноября 1998 г.)
• Форма обращения в Европейский Суд по правам человека 
• Инструкция заполнения Формы обращения в Европейский Суд по правам человека 
• Процедура рассмотрения жалоб Европейским Судом

Письмо на имя Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации  можно отправить по адресу: 119121, Российская Федерация, г. Москва, Смоленский бульвар, д. 19, стр. 2

Телефон приемной в Москве (многоканальный): 8-800-6005378

Юридические консультации специалистами рабочего аппарата Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации (согласно ежемесячному графику, публикуемому на сайте): 8 (495) 870-39-83