Отцам пусть тоже не сидится
Оппозиционный политик Владимир Милов пожаловался в Конституционный суд (КС) на дискриминацию мужчин в российском административном законодательстве. Господин Милов требует признать неконституционной ч. 2 ст. 3.9 КоАП, которая распространяет возможность административного ареста на мужчин, имеющих малолетних детей (до 14 лет), исключая такое наказание для женщин с детьми. По мнению заявителя, КоАП таким образом нарушает сразу три статьи Конституции: принцип равенства мужчин и женщин (ст. 19), принцип равенства прав и обязанностей родителей (ст. 38) и право на уважение частной жизни (ст. 23). Аналогичную жалобу, по данным “Ъ”, готовит журналист и муниципальный депутат Москвы Илья Азар. Если КС примет жалобы к рассмотрению, его решение может усложнить ситуацию с правами женщин, опасаются эксперты.
Соратник Алексея Навального оппозиционер Владимир Милов в жалобе в Конституционный суд требует равноправия для отцов и матерей, совершивших административное правонарушение в России. Назначая гражданам за административные правонарушения наказания в виде ареста, суды обращаются к ст. 3.9 КоАП, а она, по мнению господина Милова, разделяет права мужчин и женщин, делая поблажки последним. Для женщин с детьми в возрасте до 14 лет ч. 2 ст. 3.9 КоАП исключает арест, допуская его для мужчин в аналогичной ситуации.
Это приведет к исполнению второго требования, указанного в жалобе,— пересмотру судебных решений, принятых в связи с административными правонарушениями самого господина Милова. Напомним, в июле 2019 года он был задержан в студии YouTube-канала «Навальный.Live» во время прямой трансляции митинга, посвященного выборам в Мосгордуму. Позднее его арестовали на 30 суток за неповиновение полицейским (ч. 1 ст. 19.3 КоАП) и нарушение правил собраний, митингов, пикетов и демонстраций (ч. 8 ст. 20.2 КоАП). Защита указывала, что политик воспитывает двухлетнего сына, но на решение суда это не повлияло. В жалобе господин Милов утверждает, что назначенные ему аресты противоречит ст. 19, 23 и 38 Конституции о равенстве мужчин и женщин, одинаковых правах отцов и матерей и праве человека на уважение частной жизни.
Адвокат правозащитного проекта «Апология протеста» Валентина Фролова, представляющая интересы господина Милова, пояснила “Ъ”, что жалоба направлена в КС в июле и до сих пор «находится на изучении судьей». «Законодательство защищает женщин, не подвергая их аресту, в том числе и тех, кто воспитывает детей вместе с мужем. Но при этом отсутствие аналогичной гарантии в отношении мужчин затрагивает не только их, но их семьи, оно влияет на разделение обязанностей, возможность некоторых женщин полноценно работать, отношения мужчины с ребенком»,— считает госпожа Фролова.
В 2006 году оспорить в КС «привилегию на арест» для мужчин пытался житель Чебоксар Константин Ивуков, арестованный на трое суток за неуплату административного штрафа (ст. 20.25 КоАП) и воспитывающий двоих детей. Жалобу в КС в его интересах подавал Владимир Лукин, на тот момент уполномоченный по правам человека в РФ. КС тогда отклонил жалобу, отметив в определении, что «положение ч. 2 ст. 3.9 КоАП не препятствует суду» назначать отцу-одиночке альтернативное наказание «в виде штрафа».
В 2012 году ЕСПЧ присудил российскому военнослужащему Константину Маркину компенсацию морального вреда в размере €3 тыс. за незаконный отказ в отпуске по уходу за ребенком, установив факт «дискриминации по признаку пола». Сейчас господин Маркин — адвокат, представляющий интересы мужчин в делах о гендерной дискриминации, в том числе в ЕСПЧ. Он заявил “Ъ”, что ст. 3.9 КоАП «придумана для защиты интересов ребенка, а не женщины». Адвокат также считает норму дискриминационной.
Согласно статистике судебного департамента при Верховном суде РФ, в 2019 году в России были подвергнуты административному аресту 925 148 человек, за первое полугодие 2020 года — 385 203 человека. Опрошенные “Ъ” эксперты затруднились оценить долю мужчин с детьми до 14 лет, которые могли бы не подвергаться аресту, если бы ст. 3.9 КоАП была сформулирована иначе.
Дискриминация мужчин прослеживается не только в КоАП, но и в «гендерно окрашенном» Уголовно-исполнительном кодексе, считает эксперт по конституционному правосудию, юрист фонда «Русь сидящая» Ольга Подоплелова: «Количество посылок (в колонии и СИЗО.— “Ъ”) для женщин и мужчин отличается, расчет минимальной нормы жилой площади на человека — тоже. Для женщин, имеющих малолетних детей, допускаются выезды из колоний, для мужчин — только если они являются единственным родителем ребенка. С точки зрения конституционного права наложение административного ареста на мужчин с малолетними детьми является дискриминацией».
Адвокат Валентина Фролова подчеркивает, что жалоба Владимира Милова в КС ставит целью отмену административного ареста как для женщин, так и для мужчин с детьми до 14 лет.
«КС может сказать, что ст. 3.9 КоАП должна применяться, только когда достоверно известно, что человек одинок и воспитывает ребенка. А это повлечет за собой сложность доказывания, и в первую очередь под удар попадут те женщины, которым придется доказывать, что при наличии отца ребенка юридически фактически он в его жизни отсутствует»,— говорит она.
В ближайшие дни жалобу на дискриминацию отцов к подаче в КС готовит муниципальный депутат Москвы и журналист Илья Азар. Об этом “Ъ” сообщили в пресс-службе «Апологии протеста». Господина Азара за последний год несколько раз привлекали к административной ответственности за нарушение правил митингов и пикетов, последний раз — в июне, применив к нему административный арест на 15 суток. В сентябре 2019 года господин Азар был задержан в подъезде своего дома в связи с участием в несанкционированном шествии, полиция увезла его в отдел, проигнорировав сообщения о годовалой дочери, которая осталась в открытой квартире на полчаса до приезда матери. Следственный комитет тогда отказал господину Азару в проверке законности действий сотрудников полиции.
