Статистика обращений за 12 месяцев 2019 года
Аналитический материал, полученный по итогам работы с обращениями, поступающими к Уполномоченному по правам человека в Томской области, является одним из основных источников получения информации о состоянии защищенности прав человека в регионе.
За 12 месяцев 2019 года к Уполномоченному поступило в общей сложности 2531 письменное и устное обращение. Из указанного количества обращений 1480 – письменные и 1051 – устное (за аналогичный период 2018 года поступило 2131 обращение, из них – 1317 письменные). Таким образом, по итогам 2019 г. рост числа поступивших обращений составил 19 %.
Помимо этого, 120 обращений было рассмотрено общественными помощниками Уполномоченного.
Общее количество обращений за 2019 год
2651 обращение
Для сравнения: в 2019 году к Уполномоченному по правам человека в Алтайском крае поступило 2004 обращение, в Иркутской области – 2194, в Новосибирской области – 2415.
В 2019 на личном приеме у Е. Карташовой побывало 346 граждан, еще 705 получили консультации и правовую помощь на приеме у сотрудников аппарата Уполномоченного по правам человека.
За 12 месяцев прошлого года за помощью к Уполномоченному обратилось 1544 мужчин и 938 женщин. Более 61% (947) мужчин обратились к Уполномоченному, находясь в местах принудительного содержания (ИВС, центр временного содержания иностранных граждан, учреждения уголовно-исполнительной системы). В 2019 году к Уполномоченному также поступило 38 коллективных обращений, 8 - от некоммерческих организаций. Авторы еще трех обращений пожелали остаться неизвестным.
Анализ статистических данных о работе с обращениями, применительно к категориям заявителей (исходя из той информации, которую люди сочли возможным сообщить о себе), показал следующее.
Доля обращений от граждан из социально-уязвимых категорий населения, составила 30 % (741) от общего числа обратившихся.
Этот показатель представлен обращениями пенсионеров, людей с инвалидностью, лиц из числа детей-сирот, многодетных семей, малоимущих граждан, граждан без определенного места жительства и др.
Из общего количества письменных обращений (1480) 244 обращений поступило на электронную почту или оставлены в он-лайн приемной на официальном сайте, 241 обращение принято на личном приеме Уполномоченного, остальные поступили по почте или доставлены лично (967). 28 заявлений принято «в работу» в результате обращения граждан по телефону.
Анализ территориального распределения обращений граждан показывает, что традиционно подавляющее число обращений приходится на город Томск - 1938 обращений.
Среди иных муниципальных образований по количеству поступивших обращений - Асиновский район (102), далее, по убывающей, Томский район (94), Колпашевский район (79), ЗАТО Северск (72) и др.
За 12 месяцев прошлого года в аппарат Уполномоченного поступило 38 обращений из других субъектов Российской Федерации. Еще одно обращение поступило из Республики Узбекистан.
Структура обращений по группам прав за 12 месяцев 2019 года выглядит следующим образом:
|
Наименование права |
Кол-во |
% |
1. |
Личные (гражданские) права и свободы права на жизнь, достоинство, неприкосновенность, на |
75 |
3,0 |
2. |
Социальные права |
903 |
35,7 |
|
- право на жилище |
407 |
|
|
- право на социальное обеспечение |
262 |
|
|
- право на охрану здоровья и медицинскую помощь |
183 |
|
|
- право на благоприятную окружающую среду |
28 |
|
|
- право на охрану семьи, защита материнства, детства |
23 |
|
3. |
Культурные права право на пользование родным языком, на образование, свободу творчества, преподавания, участия в культурной жизни |
7 |
0,3 |
4. |
Экономические права |
154 |
6,0 |
|
- право на труд |
80 |
|
|
- банковские кредиты, вклады, права потребителей, право на частную собственность (землю), право на |
74 |
|
5. |
Гарантии прав и свободы человека и гражданина гарантии прав человека в конституционном, гражданском, |
997 |
39,4 |
6. |
Политические права (избирательные права, права на доступ к |
2 |
0,1 |
7. |
Иное: предложения о совершенствовании законодательства, запрос информации, просьба о переводе в другую колонию, просьба помочь установить место нахождения осужденного, благодарности и др.) |
393 |
15,5 |
|
Всего: |
2531 |
100 |
В 2019 году наибольший удельный вес имели обращения, связанные с правом на государственную защиту и бесплатную юридическую помощь. Их количество по сравнению с 2018 годом увеличилось с 724 до 997 и составило чуть больше 39 %. Подавляющее большинство таких обращений поступает из мест принудительного содержания: в них затрагиваются условия пребывания в СИЗО и ИВС; вопросы применения дисциплинарных взысканий в местах принудительного содержания; необъективное, по мнению заявителей, расследование уголовных дел и т.д.
Второе место занимают обращения, относящиеся к социальным правам. В разрезе социальных прав тенденции распределения обращений по видам нарушенных прав сохраняются на протяжении последних лет.
Жителей области волнуют, прежде всего, вопросы, связанные с правом на жилище, а также с предоставлением коммунальных услуг (45%). Их количество в 2019 году увеличилось по сравнению с 2018 годом с 276 до 407 обращений.
375 обращений содержали информацию о нарушениях в сфере социального обеспечения и в сфере здравоохранения. Этот показатель также возрос по сравнению с 2018 годом с 375 до 445.
В тройке лидирующих тем – обращения, в которых затрагиваются самые разнообразные вопросы - просьбы о перенаправлении обращений в другие инстанции, о помощи в розыске людей, об оказании правовой поддержки общественной организации, просьбы о личной встрече в стенах исправительного учреждения, всякого рода информация, направленная для сведения Уполномоченного, благодарности и т.д.
В 38 коллективных обращениях затрагивались вопросы, связанные с переселением из аварийного жилья, жилищно-коммунальным хозяйством, транспортным обслуживанием и др.
Некоммерческие организации обращались с самыми разнообразными вопросами – от проблем с перевозкой пациентов, страдающих хронической почечной недостаточностью, к месту оказания им соответствующей медуслуги, до просьбы оказать содействие в получении денежных средств.
Несколько увеличилось по сравнению с 2018 годом количество письменных обращений, так или иначе касающихся деятельности территориальных подразделений федеральных органов власти, - с 20 % до 22,5% (568).
Это жалобы по вопросам исполнения уголовных наказаний, а также жалобы на действия сотрудников правоохранительных органов, в основном по вопросам возбуждения и расследования уголовных дел.
Большинство обращений этой категории связано с деятельностью УФСИН России по Томской области и его учреждений (310).
115 обращений содержали жалобы на действия территориальных органов УМВД России по Томской области. В 38 обращениях обжаловались действия сотрудников УФССП по Томской области. Далее, по убывающей, жалобы на: Следственное управление Следственного комитета России по Томской области – 10, органы прокуратуры – 7.
39 обращений имели отношение к деятельности территориального отделения Пенсионного фонда, Фонда социального страхования, адвокатов, нотариусов, и т.д.
Около 2% заявителей выразили несогласие с вынесенными судебными актами.
Около 7 % поступивших обращений содержали информацию о том, что права заявителей нарушены действиями представителей органов исполнительной власти и местного самоуправления Томской области. Подавляющее большинство жалоб на действия органов местного самоуправления касаются жилищных прав граждан – предоставление жилья лицам из числа детей-сирот, переселение из аварийного жилья и др.
Остальные заявители жаловались на учреждения здравоохранения, социального обеспечения, на управляющие компании, различные организации, с которыми у граждан возникали трудовые, гражданские правоотношения и т.д.
Общественными помощниками Уполномоченного рассмотрено в общей сложности 120 обращений жителей Томской области. Так же, как и в прошлом году, большая часть обращений, рассмотренных общественными помощниками, содержала жалобы на нарушение прав в сфере жилищного законодательства и ЖКХ.
Работа по обращениям граждан проводится общественными помощниками в тесном взаимодействии со специалистами аппарата Уполномоченного.
В рамках работы над обращениями и в целях содействия восстановлению нарушенных прав и свобод человека и гражданина, в 2019 году в адрес правоохранительных и иных территориальных подразделений федеральных органов государственной власти, а также органов государственной власти Томской области, местного самоуправления было направлено около 800 запросов и просьб о проведении проверочных мероприятий. 136 обращений направлено в различные органы государственной власти для рассмотрения по подведомственности.
В большинстве случаев Уполномоченный встречал понимание и заинтересованность в решении проблем, возникающих в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина. Однако иногда «отписки» поступали и в аппарат Уполномоченного, после чего приходилось обращаться за поддержкой в органы прокуратуры.
Всем, кто обращался в устной форме (как правило, на личных приемах) была предоставлена юридическая консультация, разъяснены права и способы их защиты, в необходимых случаях оказана помощь в подготовке письменных заявлений в различные инстанции.
Так же, как и в предыдущие годы, доля письменных обращений, признанных обоснованными или частично обоснованными, составляет почти 11 %. Практически во всех случаях, относящихся к компетенции регионального Уполномоченного, обратившимся было оказано содействие в восстановлении нарушенного права. В ряде случаев помочь не удавалось по независящим от Уполномоченного причинам (например, заявитель выехал за пределы страны и др.).
По всем обращениям принимались решения в соответствии и пределах компетенции, установленной Законом Томской области от 9 августа 2005 года № 118-ОЗ «Об Уполномоченном по правам человека в Томской области».
Благодаря вмешательству Уполномоченного, в 2019 году томичи и жители области добивались улучшения жилищных условий, в том числе было оказано содействие в решении вопроса о признании жилья аварийным, восстановлены жилищные права нескольких лиц из числа детей-сирот.
При содействии Уполномоченного заявители получали необходимую медицинскую помощь, а также добивались изменения группы инвалидности и получения необходимых технических средств реабилитации.
По просьбе Уполномоченного в минувшем году руководители правоохранительных органов после соответствующих проверок отменяли ряд необоснованных процессуальных решений, принятых подчиненными сотрудниками. Также при поддержке омбудсмена жители региона получали материальную помощь в связи с тяжелой жизненной ситуацией, добивались положенных по закону социальных выплат и компенсаций, выплаты задолженности по трудовому договору. При получении бесплатной юридической помощи в аппарате Уполномоченного, томичи избежали затрат на юридические консультации в общей сумме около 1,5 млн рублей.
Подробная информация с примерами, когда с помощью Уполномоченного заявители смогли добиться восстановления нарушенных прав, будет приведена в ежегодном докладе о работе за 2019 год.