Нет конфликта - нет и дела//"Красное знамя" (Выходной) от 09.04.2011
В декабре областные депутаты утвердили на должность уполномоченного по правам человека Н.Кречетову, которая ранее возглавляла областной департамент международных и региональных связей. Томская область стала 58-м российским регионом, где есть свой омбудсмен.
На пресс-конференции Нелли Степановна рассказала об итогах 100 дней работы института уполномоченного по правам человека в области и задачах на этот год. Она определила для себя 4 основных направления деятельности. Первое - защита прав граждан. Второе - работа с институтами гражданского общества, созданными как при участии власти, так и независимо от нее. Третье - аналитическая работа, венцом которой является ежегодный доклад о состоянии прав человека в Томской области, - документ, который трудно переоценить с точки зрения влияния на власть. Четвертое - просветительская работа, в том числе чтение лекций в томских вузах, обучение наиболее активных людей в формате "гражданского университета". За первые сто дней работы к уполномоченному по правам человека в нашей области поступило сто обращений граждан. Больше всего томичей и жителей области возмущает нарушение прав дольщиков, недобросовестная работа жилищных управляющих компаний, непрозрачность судов и пренебрежительное отношение в них к людям, несоблюдение экологических норм и загрязнение окружающей среды, плохое медицинское обслуживание в рамках обязательного медицинского страхования, поборы в школах и нехватка детских садов.
Какие рычаги воздействия может использовать институт по правам человека при выявлении "профильных" нарушений? Н. Кречетова назвала некоторые из них. Обнародование ежегодного доклада и представление его власти региональной и федеральной. Направление в органы власти экспертного заключения по той или иной "кричащей" проблеме или ситуации с требованием устранить нарушения. Воздействие на мировых судей посредством анализа их работы и формирования соответствующего общественного мнения. Предоставление депутатскому корпусу информации о массовых нарушениях прав человека, носящих прецедентный характер, с требованием принятия возможных мер. В ближайшее время Нелли Степановна направит губернатору экспертное заключение по ситуации в пос. Тимирязевский, где стоки от двух туберкулезных больниц и хосписа без какой-либо очистки сливаются в реку и водоемы. А депутаты Законодательной Думы Томской области получат от нее обращение по поводу обманутых дольщиков. Н. Кречетова: "Среди томских депутатов есть те, которые имеют к этой проблеме прямое отношение". Особо она сказала еще об одном рычаге или канале воздействия, который в России фактически не применяется, но в Томской области использоваться будет. Н. Кречетова: "Он называется институтом репутации. Это обнародование тех фамилий и организаций, которые нарушают права людей, и формирование, таким образом, общественного мнения. Сейчас я заканчиваю создание экспертного совета, в который войдут люди, имеющие хорошую репутацию. То есть этот институт в области надо запускать. Да, он тяжелый, конфликтный, но он действенный. Людей, которые совсем не дорожат своей репутацией, совсем мало. Думаю, каждый беспокоится, как он выглядит в глазах общества".
Не обошлось без вопроса, который теперь журналисты, да и не только они, задают Нелли Степановне постоянно: "А не боитесь, что вас замучают судебными исками о защите чести и деловой репутации?" Мол, вывешивать на "доску позора" следует после того, как вина человека, организации будет доказана в суде. Н. Кречетова: "А какой смысл обнародовать какую-то фамилию, когда этого человека уже осудили? Тогда и без того всем становится понятно, что он из себя представляет. Репутацию нужно портить раньше. Но для этого должны быть веские основания. Одним из таковых является частота обращений людей в различные инстанции, своего рода приемные по жалобам, которых у нас много. Например, уже можно понять, в адрес каких управляющих компаний высказывается больше всего нареканий. Другим основанием может быть, например, невыполнение судебного решения о выплате зарплаты подчиненным. Или возьмем другую ситуацию: Контрольная палата областной Думы, с которой у меня налажены хорошие контакты, не может обнародовать многие вещи по тем или иным причинам, а я могу. Я думаю, что меня не замучают исками, когда будут веские аргументы и основания. Институт репутации - рисковый. Но я так понимаю: если нет конфликта, то и нет и дела".
Не собирается ли уполномоченный по правам человека подключиться к работе на законодательной ниве по отзыву областных депутатов? Омбудсмен заметила, что депутаты однажды уже пытались принять соответствующий закон, но не получилось. Н. Кречетова: "Я пока себе такую задачу не ставила. Может быть, и до этого дойдет. Для меня важно запустить механизм института репутации. Повторю, репутация, по-моему, важна почти для каждого. И этот институт не менее силен, чем отзыв депутата". Можно ли на основании ста обращений граждан сделать вывод, хотя бы предварительный, о том, какова ситуация с правами человека в нашей области? Н. Кречетова сказала, что такой вывод нельзя сделать. Н. Кречетова: "К нам обращаются пока не как к уполномоченному, а те, кто обращался везде и ничего не добился". Для понимания состояния дел с правами человека в России омбудсмен привела такие данные. Каждое третье обращение в Европейский суд по правам человека - из России. Есть таковые и из нашей области, сколько именно - можно будет установить только после того, как эти граждане обратятся к уполномоченному по правам человека в Томской области. Соответствующий мониторинг в регионе не велся. Потребность же у томичей и жителей области в институте уполномоченного по правам человека есть. По словам Н. Кречетовой, зачастую люди чувствуют, понимают, что нарушаются их права, но правильно сформулировать это не могут. Н. Кречетова: "Мы готовы им помочь".
