В прокуратуре обсудили соблюдение законодательства в сфере привлечения осужденных к труду в исправительных учреждениях региона
23 сентября в прокуратуре Томской области состоялось расширенное заседание коллегии, на котором обсудили соблюдение администрациями исправительных учреждений уголовно-исполнительного и трудового законодательства, регулирующего правоотношения в сфере привлечения осужденных к труду, возмещения ими ущерба, причиненного преступлением, а также выплат по другим обязательствам.
Коллегия прошла под председательством И.о. прокурора Томской области М. Дружинина и врио начальника Управления ФСИН России по Томской области С. Герасимова, на заседание коллегии были приглашены заместитель Губернатора Томской области И. Толстоносов, заместитель начальника УФСИН С. Цисарь, Уполномоченный по правам человека в Томской области Е. Карташова, региональный Уполномоченный по защите прав предпринимателей В. Падерин, руководитель Государственной инспекции труда в Томской области А. Романов, заместитель руководителя регионального Управления ФССП Ю. Деменкова, руководители исправительных учреждений, и др.
На заседании коллегии было отмечено, что в регионе обеспечена стабильная положительная динамика роста общего числа созданных рабочих мест и трудоустроенных на оплачиваемых работах осужденных. Средний размер месячной заработной платы осужденных в исправительных учреждениях региона является одним из наиболее высоких среди субъектов Российской Федерации. Вместе с тем, в данной сфере имеется ряд проблем, нуждающихся в обсуждении и решении. Пока процент трудоустроенных на оплачиваемые работы осужденных все еще недостаточно высок – он составляет 33,49 % от среднесписочной численности осужденных, подлежащих трудоустройству. Прокуратурой в 2019 году выявлено 31 нарушение закона в сфере привлечения осужденных к труду, в целях их устранения внесено 9 представлений, опротестовано 4 правовых акта, отменено 1 постановление о водворении осужденного в ШИЗО в связи с отказом от работы.
Выступая на заседании коллегии прокуратуры Томской области Е. Карташова отметила, что в аппарат Уполномоченного по правам человека ежегодно поступают обращения от осужденных, в которых содержится информация о нарушении их трудовых прав. Не все факты находят свое подтверждение, но есть примеры, когда осужденные жаловались обоснованно, и это подтверждалось в том числе и прокурорскими проверками. Это касалось сферы охраны труда и травматизма на производстве, своевременности оплаты труда, размера удержания из зарплаты, и др.
По мнению Уполномоченного, необходимо усилить работу по правовому просвещению осужденных, потому что нередко люди не знают о нарушении своих прав, не знают в какие контролирующие органы нужно обращаться для защиты. В библиотеке исправительного учреждения должна быть необходимая литература, а также тексты нормативных правовых актов, чтобы осужденные имели возможность самостоятельно защищать свои права и обжаловать действия администрации ИК. Беседы с осужденными показывают, что будет полезно разработать памятку по алгоритму защиты своих трудовых прав, и такая работа аппаратом Уполномоченного уже начата.
Очень важно, чтобы в колонии осужденные не теряли свои трудовые навыки, а те, кто раньше никогда не работал, увидели полезный результат своего труда и получили мотивацию честно зарабатывать своим трудом на жизнь после отбывания наказания. Готовность работать после освобождения из ИК формируется не у всех осужденных, что негативно сказывается на состоянии преступности в регионе. Важно, чтобы труд осужденных был организован в строгом соответствии с требованиями действующего законодательства и рассматривался, в первую очередь, как средство перевоспитания, а не только как источник прибыли для исправительного учреждения.
